分類：投稿 作者：佚名 來源：網絡整理 發布時間：2023-02-23
大家都知道，慈善組織經常會印刷很多公益宣傳的小冊子，普法宣傳、公益倡導、調研報告、活動指南、日歷等等的。據相關媒體報道，2015年，北京傳知行社會經濟咨詢有限公司的負責人郭彬、楊占青被警方以非法經營罪將刑事拘留，起訴中主要指控針北京傳知行社會經濟咨詢有限公司對中國稅制、教育平權、法制改革、社會民生等多個領域進行調研，撰寫調研報告、編制演講稿文集，將調研報告文集非法印刷成書籍并進行發放，這些“小冊子”被認定為非法出版物。2012年，環保人士劉福堂就因出版、銷售和贈予《綠色的夢》、《生態斗士劉福堂》、《天地良心》、《海南淚(一)》和《海南淚(二)》等五部書籍，被海南省海口市龍華區檢察院指控涉嫌非法經營罪而遭審判。
天啦嚕！印個冊子還犯罪，嚇死寶寶了
但是作為一個嚴肅的法律命題，我們還是要認真的研究和對待，對于上述的新聞報道，我們暫且不予評論。我們就專門針對慈善組織印刷小冊子、宣傳冊這個事情，給慈善組織一個“法律安全帽”。公益小冊子等是法律意義的出版物么？可不可以印？印什么？怎么印？
鎮樓法寶
首先，請允許我祭出鎮樓法寶，以保證本樓不塌。《憲法》第三十五條規定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。當然了，公民在行使出版自由的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
公益宣傳小冊子是不是出版物呢？
▌什么是出版物？
國務院的《出版管理條例》規定，出版物是指是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。根據聯合國教科文組織對“圖書”的定義是，凡由出版社出版的不包括封面和封底在內49頁以上的印刷品，具有特定的書名和著者名，編有國際標準書號，有定價并取得版權保護的出版物稱為圖書。另外大家都知道市場上出版的每一本書都有一個International Standard Book Number，簡稱ISBN，中文是書號，就是書的底封條形碼的那一串數字，是新聞出版總署配分配給每一個出版社的，還有一個叫CIP就是版權頁，這是圖書所必須要具備的。那么慈善組織印刷的小冊子很多顯然應該不屬于圖書類別。
▌什么是其他印刷品？
《印刷業管理條例》規定的出版物，包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等；包裝裝潢印刷品，包括商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。其他印刷品，包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。慈善組織的宣傳小冊子應該屬于其他印刷品的范圍。
▌什么內部性資料出版物
新聞廣電總局，在2015年2月10日發布了《內部資料性出版物管理辦法》規定，內部資料性出版物：是指在本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資料。慈善組織的活動指南，可以說有些也屬于內部性資料出版物。
非法出版物或者非法印刷品是指什么？
根據《出版管理條例》、《出版物市場管理規定》、《印刷業管理條例》、《內部性資料出版物管理辦法》、《最高人民法院關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、新聞出版署《關于認定、查禁非法出版物的若干問題的通知》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于整頓、清理書報刊和音像市場，嚴厲打擊犯罪活動的通知》的規定，總結歸納非法出版物或非法印刷品包括：
第一，是內容違法。煽動分裂國家、破壞國家統一或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的內容的；侵犯他人著作權的；公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；歧視、侮辱少數民族內容的作品的；宣揚邪教，迷信的；刊印色情淫穢，賭博暴力的等等。
第二，是程序違法。偽稱根本不存在的出版單位，印制的出版物的；盜用國家批準的出版單位的名義，印制的出版物；在社會上公開發行的、不署名出版單位或署名非出版單位的出版物；買賣書號、刊號，違反協作出版、代印代發規定從事出版投機活動的；未取得發行許可的，未取得印刷品經營許可證的；對內部資料的編印，未取得準印證的等等。
慈善組織的公益宣傳小冊子，印制的內容絕大多數都是弘揚社會正能量的，符合社會主義核心價值觀的，所以不符合內容違法的范疇。但是如果你們本身內容就違法的，那就拜了個拜~呵呵~~
那么怎么才能不算程序上違法呢？
?如果要出書，那么找一個出版來做就好了嘛~
?如果屬于文件、資料等印刷品的，根據《印刷品管理條例》，企業從事印刷經營活動的，需要辦理印刷經營品許可證的。另外個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動；個人從事其他印刷品印刷經營活動的也需要辦理申請。所以公益組織需要印刷這些文件的，您需要找一個合格的印刷公司來印刷。不得將公益宣傳小冊子進行銷售，批發等經營性行為。
請問你那街邊的圖文打印社，打字復印店是否有這樣的許可呢？
?如果屬于內部性資料出版物，那么編印內部性資料出版物的，需要去省級新聞出版行政部門辦理《準印證》，并且要找到省級具有印刷經營許可證的企業印制，要標明是“內部資料，免費交流”字樣，并在明顯位置（封面、封底或版權頁）標明編印單位、發送對象、印刷單位、印刷日期、印數等，連續性內部資料還須標明期號。連續性的內部資料不得使用“××報”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號”等字樣，不得在內文中以“本報”、“本刊”自稱。
不得標價、銷售或征訂發行印刷的廣告宣傳品屬于什么類印刷品，不得在公共場所擺放印刷的廣告宣傳品屬于什么類印刷品，不得向境外傳播；不得將服務對象及社會公眾作為發送對象，也不得以提供信息為名，將無隸屬關系和指導關系的行業、企事業單位作為發送對象；不得以工本費、會員費、版面費、服務費等任何形式收取任何費用，不得刊登廣告，不得搞經營性活動。
那電子出版物呢？
另外隨著互聯網的興起，很多的小冊子根本不用印出來了，電子版的直接發布出來，那么在網絡上發布屬不屬于網絡出版物呢？是不是受《網絡出版服務管理規定》呢？
最近炒得比較火的是《網絡出版服務管理規定》，關于這個規定有很多誤讀，根據中國政法大學知識產權研究中心研究員李俊慧說法是：網絡出版新規管理的對象是“平臺”，而非個體；針對的是“互聯網出版行為”，而非內容創作過程；規范的是“出版物”性質或形式的作品而非所有作品，比如網絡文學作品（電子書、電子刊、電子報等形式）、網絡游戲作品等等。常見的還包括：提供電子書下載、在線瀏覽的網站或APP，比如類似起點中文網之類的，提供電子期刊、報紙下載、在線瀏覽的網站或APP，比如這些出版社、報社等，提供游戲作品的，比如暢游等大多數游戲廠商。
所以慈善組織做一個電子版的公益宣傳冊，活動指南在網上發布，找個合格的發布平臺就可以了，比如擺渡、心浪，疼訓神馬的，當然了內容還要是合法的。
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