分類：投稿 作者：佚名 來源：網絡整理 發布時間：2023-03-25
7月10日上午，北京，中宣部宣武門辦公區，來自全國的行業主管部門、行業院校、行業協會等單位的二十余位專家就《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南（征求意見稿）》進行深入論證。
《升級指南》由印刷發行司聯合北京市新聞出版廣電局牽頭，組織北京印刷學院、中國印刷技術協會、中國印刷設備及器材工業協會、北京印刷協會形成課題組。其中，北京印刷學院為撰稿單位，中國印刷技術協會、中國印刷設備及器材工業協會、北京印刷協會為技術支撐單位。
會議現場
印刷發行司司長劉曉凱主持會議
會議開始，課題組率先對《升級指南》的課題編制情況進行了詳細匯報。
印刷發行司印刷復制處處長路洲
印刷發行司印刷復制處呂楠
北京市新聞出版廣電局印刷發行處調研員張書利
北京印刷學院科研處處長、教授杜艷平
該工作啟動于4月機構調整改革之時，深入調研3個月，課題組走訪了北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會、北京市環境保護局、北京市城市規劃設計研究院，以及人民出版社等10家出版單位，北京新華印刷有限公司等98家印刷企業。合計調研110多家單位，累計整理文案超過30萬字。在經過深入的國內外情況比對、調查研究、數據分析等階段后，課題組進入封閉式寫作階段。經過反復修改完善，《升級指南（征求意見稿）》在這一天與各位專家見面。
匯報結束后，來自全國9個省市印刷業管理部門的代表，以及10余位院校協會代表，會診把脈、建言獻策，就《升級指南（征求意見稿）》的重大意義、項目目標、實施周期、示范價值等提出了富有戰略性、建設性和前瞻性的意見、建議。
院校協會代表
北京印刷學院校長羅學科
北京印刷學院副校長、教授許文才
中國印刷技術協會秘書長陳迎新
中國印刷及設備器材工業協會書刊印刷專業委員會秘書長薛哲純
北京印刷協會理事長張亦
上海市印刷行業協會秘書長傅勇
廣東省印刷復制業協會秘書長李炯
北京印刷學院機電工程學院教授蔡吉飛
管理部門代表
天津市新聞出版局印刷印刷發行處處長車廷毅
河北省新聞出版廣電局印刷發行處處長蓋征西
山西省新聞出版廣電局印刷復制處處長周媛
遼寧省新聞出版廣電局印刷復制處副調研員王輝
江蘇省新聞出版廣電局印刷發行處處長劉海泉
浙江省新聞出版廣電局印刷發行處處長于曉梅
山東省新聞出版廣電局印刷發行處處長劉詠梅
廣東省新聞出版廣電局印刷發行處副處長郭建平
劉曉凱司長對此次論證會進行了總結。首先，他對課題組成員在工作中展現出的良好的工作作風和奮發有為的精神面貌給予充分肯定，對參加此次論證會的專家表示衷心感謝。其次，劉曉凱司長就此次《升級指南》編制工作的重大意義進行了闡釋。最后，他表示，下一步將根據各位專家所提出的意見和建議，對《升級指南（征求意見稿）》進一步修改完善，抓好成果轉化，進而帶動全國出版物印刷高質量發展。
劉曉凱司長總結講話全文如下 ?
在《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》專家論證會上的小結
劉曉凱
（2018年7月10日）
感謝大家參加課題論證會，感謝各位長期以來對印刷工作的關心、關愛和支持。我們開了一個簡約而不簡單、規模雖小但內涵深刻的座談會。呂楠、書利、艷平同志代表課題組分別從發展背景、努力方向、調研情況、政策對接、體例結構等方面介紹了《升級指南》的編制情況。各位專家提出了富有戰略性、建設性和前瞻性的意見、建議。同志們的發言，要言不煩、見解深刻，立足針對性、富有操作性，既對《升級指南》會診把脈、建言獻策，又交流體會、傳授經驗。我聽后很有感觸、很受教益、很受啟發。結合同志們的發言，我談點感想、做一個回應。
一、《升級指南》的編制意義重大
編制《升級指南》是學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是落實十九大報告提出的“牢牢掌握意識形態工作領導權”、“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”、“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”等重要部署，針對當前北京市出版物印刷在疏解非首都功能和高質量發展中服務保障不充分、供需結構不均衡、升級方向不明確現狀而提出的一項重要工作舉措。我覺得，有三方面意義:
一是適應意識形態和文化安全要求的必然選擇。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家事業發展邁進新征程，迫切需要文化的發展進步和引領支撐，迫切需要增強國家文化軟實力。北京市作為首都，是全國政治、文化、科技創新和國際交往中心，地位特殊，政治屬性、意識形態屬性鮮明。 出版物印刷作為宣傳思想、文化傳播的重要載體，具有鮮明的意識形態和文化屬性，在傳播習近平新時代中國特色社會主義思想、推動社會主義文化繁榮興盛企業手冊印刷，確保國家文化安全過程中發揮著不可或缺、極其特殊的作用?！渡壷改稀返木幹?，就是使中央精神在印刷業發展改革實踐中落地生根、內化于心的生動實踐。
二是著眼于產業高質量發展的先手之棋。中國特色社會主義進入新時代，國家經濟發展進入新常態，迫切需要印刷業更新理念、轉換動能，以自身優質產業屬性重返國家制造產業核心圈。《升級指南》雖然只涉及到北京市印刷產能調整的一部分，但它展現出的理念、體系和行政協調及市場調節方向，卻涵蓋了供給側結構性改革的本質特征、揭示了產能調整變革的大方向、預測了未來5-10年產業發展的格局。這既是對印刷業“十三五”發展成果的初步總結，也是對“十四五”發展方向、技改路徑和政策指引的初步探索。
三是解決印刷業當前瓶頸問題的有益探索。產能落后、結構不優、環保剛性壓力持續增強是懸在印刷業頭上的“達摩克利斯之劍”。雖然“十二五”以來，相當多的印企未雨綢繆，加大技術創新與結構優化，但無奈的是，“十三五”之初，我們遇到了史上最嚴厲的環保管治。由于我們對行業應對環保要求所付出的技改努力及取得的不俗業績宣傳不夠，致使印刷業在一些地區成為環保監管的“頭號大戶”，首當其沖。再加上近兩年來的紙價暴漲和用工荒問題，使企業利稅連年下降，生存壓力增大，技改投入無從談起，行業發展速度下行，增長乏力、景氣度難再。在一些企業中出現“不樂觀、不放心、沒信心”的情緒?！渡壷改稀返木幹疲m然起因于首都核心功能的保障問題，但本質上體現的是產業的高質量發展，提振的是自信心，表達的是“十四五”必然面對的重大挑戰和如何應對的戰略性問題。因此，這個問題一經提出，就受到包括北京印刷業在內的業界的高度關注。從剛才同志們熱烈的研討中，也能感覺到這個政策引領思路所煥發出的啟發性、示范性。
二、推動《升級指南》取得最佳效能
一是進一步修改完善。目前的《升級指南(征求意見稿)》 是在有限時間內達到的有限目標，取得的成果是初步的，雖然有重大突破但仍需完善。行百里者半九十，編制工作仍須奮力。課題組要認真梳理同志們的意見、建議，按照涉及到的篇章和內容，針對工作機制建構、數據分類表述、后備和緩沖區域選擇、保障措施細化，以及產業基本非污染化的論證等問題，再調研再思索，再修改再完善。要經得起推敲和業內外質疑，真正轉化成政策指引、投資參考和路徑依賴。 此外，邏輯結構、文字表達也要進一步打磨、潤色，做到如同志們所說的，結構表達“白皮書化”，政策依據“條文化”，路徑指南“表格化”，利于指導、方便企業。
二是抓好成果轉化。課題研究的目的在于推動工作、指導實踐、作出示范。下一步的工作是，文稿待領導同志審定后，盡快以相應機關名義致函北京市，明確出版物印刷服務首都功能的相關職責和實現途徑，為北京市疏解非首都功能提供精細化管理參考，力爭形成條塊結合的管理矩陣。同時，也要探討由北京市局與我司聯合以白皮書形式發布研究成果的可能性，力爭在全社會引起關注，達到廣而告之、形成氛圍，積累經驗、打造樣本的工作目的。
三是帶動全國出版物印刷高質量發展。北京市出版物印刷具有高度的政治性。希望北京市局通過這項工作，為全國出版物印刷新舊動能轉換提供可復制、能推廣的經驗借鑒。 天津市局、河北省局要做好北京非首都功能疏解承接工作，推動出版物印刷協同發展邁上新臺階。山西省局、遼寧省局、山東省局等單位要加強與京津冀地區協調聯結，打造北京市出版物印刷的預留承載區，完善環渤海地區合作機制。長三角、珠三角等地區要借鑒京津冀出版物印刷協同發展的經驗，結合自身區域優勢和產業特點，打造特色鮮明、優勢互補，技改領先、差異發展的印刷產業集群。印刷發行司將切實加強對這項工作的指導，以點帶面，營造氛圍，逐步形成引領全國出版物印刷高質量發展的新格局。
還有一項工作向大家做個通報。近期，為推動行業高質量發展，解決多年來印刷產業市場資源配置能力有時缺位、行政統籌力度有時不到位的問題，經過兩年多的思考、調研企業手冊印刷，我們進行了中國印刷業創新大會的制度設計，目的就是要發揮行政調控、調度機制的平臺作用。方式是每年聚焦一個主題，推動全行業、激勵各市場優化資源配置和全要素流動，發揮好政府的統攝、協調、調控和助推作用。今年創新大會的主題聚焦于“智能化”，就是在嘗試和探索突破發展瓶頸、 實現后發趕超的發力路徑和新增長點。歡迎與會各單位特別是各地印刷管理部門積極參與、謀劃項目、部署落實，形成良好的工作格局。
這次《升級指南》編制工作，時間緊、任務重、要求高，司里聯合北京市局牽頭組織，北京印刷學院作為撰稿單位，中國印協、中國印工協、北京印協作為技術支撐單位，課題組不足4個月調研了110多家單位，累計整理文案超過30萬字，大家的辛苦程度可想而知。課題組探索建立了由牽頭部門負責的定期會商機制，每周協商研究一次，保障了調研編制工作的有序推進。工作進行中積累的寶貴經驗值得我們深入提煉和推廣。在《升級指南》撰寫期間，課題組特別是北京印刷學院、北京市局的同志們不辭辛勞、忘我工作，經常工作到深夜，體現了良好的工作作風和奮發有為的精神面貌。實踐證明，課題組是一支能打硬仗、善攻難關的隊伍，關鍵時刻拉得出、頂得上。我代表印刷發行司向課題組表示衷心的感謝和崇高的敬意。希望同志們認真領會、吸收各位專家的意見和建議，圓滿完成編制收尾工作。希望各位專家一如既往地關心和支持印刷工作。
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